福建惠安县辋川镇玉围村村民陈瑞洪近日向澎湃新闻（
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陈瑞洪的儿子罹患白血病，已花费30余万。 当事人供图
陈瑞洪说，第三个孩子于2018年5月份确诊急性淋巴细胞白血病，为了给孩子治病，家里已经花费了30余万元，现在家里的经济状况无法起负担6万多元的社会抚养费。此外，陈瑞洪质疑送达决定书的程序不合法，并未送达本人手中。
7月1日，惠安县卫计局负责社会抚养费征收工作的一名陈姓工作人员回应澎湃新闻称，类似陈瑞洪这样缴纳社会抚养费存困难的情况，征收对象可以向卫计部门提供相关的疾病证明配合调查，若情况属实，卫计部门将会酌情减免一定金额社会抚养费或者延缓征收。
当事人称征收决定未直接送到他的住所或手中
陈瑞洪称，孩子患病之后，他辞去了原本在工地的工作，回到家乡和妻子一起照顾孩子，现在，家里没有稳定的收入来源，又要给孩子治病，完全无力缴纳社会抚养费，“我现在外债一大堆，更不用说缴纳（社会抚养费）。”
陈瑞洪大姐陈女士说，2019年5月5日，两位自称来自惠安县卫计局的工作人员来到她的家中，将一份文件交给她，并让她签字。陈女士告诉澎湃新闻，她不识字，不知道是什么文件，“稀里糊涂”就签字收了。当时，工作人员还给她拍了照，以证明文件送达到位。
“拿到这个决定书她也没有跟我说，我前几天才知道这个事情。”陈瑞洪说，他家在农村，大姐陈女士家在惠安县城，相距5公里；6月20号他去拜访大姐，聊天过程中大姐说替他拿了一个文件。
决定书显示，陈瑞洪与妻子在2015年7月9日生育第三个孩子，惠安县卫计局决定对他及妻子征收社会抚养费合计63880元，如对决定不服，“可以在接到决定书之日起60日内，向泉州市卫生和计划生育委员会或惠安县人民政府申请复议，或者在接到本决定之日起6个月内向惠安县人民法院提起诉讼。”该决定书落款时间为2018年10月17日，落款单位为惠安县卫生与计划生育局。
陈瑞洪称，这份征收决定书并未直接送达到她或妻子手中。 当事人供图
《社会抚养费征收管理办法》第六条规定，社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。如果当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门，提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内，作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
陈瑞洪说，他6月20日看到决定书时，距离5月5日决定书送达之日，已经过去了一个半月，错过了向县级计划生育行政部门提交分期缴纳社会抚养费申请的时间。
陈瑞洪质疑，卫计局的送达程序不合法，他和妻子作为被征收对象，征收单位并未将决定书送达到他们手中。陈瑞洪称，在他不知情的情况下，将决定书送到其大姐手中，变相剥夺了他的某些权利。
对于为何没有将征收决定送达当事人手中，以及为何在作出决定后近半年才送达，惠安县卫计局负责社会抚养费征收工作的陈姓工作人员告诉澎湃新闻，决定书是他们委托下级的卫计部门送的，具体原因他不太清楚，将对此事进行调查了解。澎湃新闻数次致电惠安县辋川镇计生办，但电话无人接听。
长期关注人口问题的律师吴有水认为，有明确法律和规范要求，卫计相关部门在作出社会抚养费征收决定书时，应当明确告知征收对象，完成告知义务；征收社会抚养费决定书的送达，也应当按照民事诉讼法规定，送到征收对象居住地或者同住的其他成年人手上。
吴有水表示，如果卫计部门在作出社会抚养费决定之前，没有告知征收对象，不让征收对象行使申辩权或者按要求进行听证，就存在程序违法问题，当事人可以以卫计部门未尽到告知义务为由，通过行政诉讼维护自己的权益。
卫计局：若家庭困难，可减免金额或缓征
福建医科大学附属协和医院开具的相关文件显示，陈瑞洪的儿子在2018年5月17日因为急性白血病入院治疗，并在2018年7月5日出院。
现在，陈瑞洪的儿子已经回到家中养病，他说，虽然儿子不住院了，但是还是需要隔一段时间再回到福州的医院进行化疗，为了给儿子治病，目前为止，家里已经花费了30余万元，其中一部分治疗资金还来自网络筹款与亲友借款。
针对家庭困难无法按时缴纳社会抚养费的情况，卫计部门是否有相应的政策？
7月1日，惠安县卫计局上述陈姓工作人员告诉澎湃新闻，类似陈瑞洪这样缴纳社会抚养费存困难的情况，征收对象可以向卫计部门提供相关的家庭情况证明配合调查，若情况属实，卫计部门将会酌情减免一定金额社会抚养费或者延缓征收。
陈瑞洪说，当日，他前往辋川镇政府办公大厅卫生和计划生育工作窗口如实反映家庭状况，希望能够减免社会抚养费，“我已经跟他（卫计办工作人员）说家里面已经山穷水尽了，借钱借得人家都怕了。”但窗口工作人员仍表示，卫计部门向他征收的社会抚养费已经是最低征收金额，如果他无法按时缴纳社会抚养费，后续相关部门将申请法院强制执行。
陈瑞洪则称，担心一旦卫计部门申请法院强制执行，自己会上失信名单，乘坐动车外出带孩子就医等方面会有不便。
