http://www.ln.xinhuanet.com/2007-08/16/content_10873177.htm邀法学专家、法官权威解读《不起诉案件标准(试行)》
日前，最高人民检察院发布新修改的《人民检察院办理不起诉案件质量标准(试行)》，五种情形不起诉。
原《不起诉案件标准》规定，根据刑事诉讼法第一百四十二条第二款决定不起诉的案件，人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察委员会讨论决定，可以作出不起诉决定。修改后的《不起诉案件标准（试行）》规定，符合上述相对不起诉的质量标准部分，同时具有下列五种情形之一的，依法决定不起诉。
1.未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主观恶性较小、社会危害不大的。
2.因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人，认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害不大的。
3.初次实施轻微犯罪的犯罪嫌疑人，主观恶性较小的。
4.因生活无着偶然实施盗窃等轻微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危险性不大的。
5.群体性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，属于一般参与者的。
本报邀请了辽宁法学会刑法专家李振革对新标准进行逐条解读，并邀请沈阳市中级人民法院刑事庭审判长王树强以案说法。
“只是这次修改将原先的标准更细化，更便于日后操作。这是法治上的一种进步，宽严相济，有法可依。”李振革这样理解修改后的《不起诉案件标准（试行）》。
对此，辽宁省人民检察院表示，目前还没有收到相关执行文件。
适用人群一 未成年或上年纪的
■未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主观恶性较小、社会危害不大的。
解读：这完全符合最高法出台的对于未成年人犯罪“教育、感化、挽救”的方针。此外，在《治安管理处罚法》中，有明文规定，对于70岁以上的老年人违法不予拘留。这主要是老年人的身体情况不适合羁押。但这只局限于“主观恶性小，社会危害不大”的情况，如果造成严重后果———重伤、致人死亡，仍要严肃处理。
以案说法：68岁的邓大爷，在去年6月和棋友郭大爷下象棋时，因悔棋而与郭大爷发生口角。一气之下，邓大爷用所坐的小板凳，朝郭大爷头部打去，经鉴定为轻伤。检察机关以“故意伤害罪”对邓大爷进行了起诉，法院最终认定邓大爷故意伤害罪名成立，但免于刑事处罚。
“造成的后果不严重，且双方达成调解协议。像这样的案例，如果在新标准实施后，可能就不用再进行起诉了！”
适用人群二 邻里纠纷达成和解的
■因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人，认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害不大的。
解读：体现了教育与惩罚相结合的司法理念。
以案说法：去年，在沈阳某小区，一对母女因忍受不了楼上4岁男孩蹦跳，持刀刺伤了男孩母亲。此案仍在审理中。
“一般来说，发生在亲友、邻里、同学同事间的纠纷，社会危害都不大。法院会根据后果、情节等来进行定罪量刑。
案例中这对母女，因为造成了严重后果，必须被追究刑事责任。
但如果造成的是轻伤，双方也达成谅解协议，新标准出台后，可能就不会被起诉。”
适用人群三 生活无着危险性不大的
■因生活无着偶然实施盗窃等轻微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危险性不大的。
解读：生活无着落主要是指乞讨人员、低保人员。目前对盗窃罪起诉的标准是1000元以上（含1000元）。
以案说法：去年底，从朝阳来沈打工的小刘，不慎将钱包丢失。于是，他偷了旅客张某的手机（价值2000元），在销赃时被抓。法院最终认定小刘犯盗窃罪，但只判了罚金，免于刑事处罚。
“在新标准出台后，对于这类初犯的小偷小摸，可能就不进行起诉了！”
适用人群四 初次轻罪的
■初次实施轻微犯罪的犯罪嫌疑人，主观恶性较小的。
解读：在目前刑法中，对于初犯还是有一定从轻处罚考虑的。新标准的出台，完全符合刑法。
以案说法：今年初，王某与朋友在酒店吃饭时，因餐费问题与服务员发生争吵，并将服务员打成轻伤。最终，法院以故意伤害罪判处王某拘役2个月。
“对初次犯罪、造成后果不严重的，法院量刑都会比较轻。”这类情况在新标准出台后，可能就不会被起诉。
适用人群五 站脚助威的
■群体性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，属于一般参与者的。
解读：很多时候，作为参与者根本没有实施犯罪行为，只是“站脚助威而已”。这类没有实施具体行为的参与者，应该不被起诉。
以案说法：上中学的小彤与外校学生小鹏发生争吵，随后找来10余名朋友进行群欧，并将小鹏的朋友小伟刺死。法院认定9名从犯有罪，但都免予刑事处罚。
“不因一案毁了9名孩子的一生。9名孩子都没有实施具体犯罪行为，或者说，被害者的死亡跟他们无关！所以被免予刑事处罚。”
（记者 王欢）
