发改委：现行居民电价严重偏低
1月19日，国家发改委宣布，自11月20日起全国销售电价每千瓦时上调2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。中新社发井韦 摄
中新网11月19日电 国家发改委今日宣布，自2009年11月20日起全国销售电价每千瓦时上调2.8分。发改委有关负责人表示，我国现行居民电价严重偏低，拟推行居民生活用电阶梯式递增电价。
发改委有关负责人表示，从供电成本的角度看，我国现行居民电价是严重偏低的。电力系统对各类用户的供电成本主要由用户的用电电压等级和用电负荷率决定。一般而言，电压等级越高，需要变压的次数越少，供电成本越低；电压等级越低，需要变压的次数越多，供电成本越高。用电负荷率反映用户用电的均衡程度，连续、均衡用电成本较低，断续用电成本较高。居民用电一般位于电网供电最终端，电压等级最低，且主要集中在电力系统高峰时段用电，因而其供电成本是最高的。国外居民电价一般是工业电价的1.5-2倍。而我国长期对居民用电实行低价政策，据统计，2008年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.50元左右，既低于工业电价，也低于平均电价。
发改委负责人还表示，目前较低的居民电价，主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。长期下去，既加重工业和商业企业的用电负担，影响我国的经济竞争力，又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。而要大幅度提高居民电价又受到居民承受能力制约，尤其是低收入居民对电价调整十分敏感，因此，这次改变了以往“一刀切”简单全面提价的做法，这次电价调整暂不调整居民用电价格，拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。上个世纪70年代石油危机以后，日本、韩国及美国的部分地区对居民用电采取了阶梯式电价的做法，将居民用电实行分档定价，用电越少价格越低，用电越多价格越高。这样，既能合理反映供电成本，又能兼顾不同收入水平居民的承受能力。
借鉴国外经验，初步考虑，对实行“一户一表”的城乡居民用电户，将其月(年)用电量分为若干个档次，对基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序、报批后实施。
人民网2007年文章
http://opinion.people.com.cn/GB/6632298.html人民网：我国电费为什么比欧洲高得多？
中电联在年末用电高峰到来前的12月初，再次上书发改委要求上调电价，这是2007年以来巨头电力企业的第4次集体行动。前两次中电联出面未果，第三次是五大电企于7月24日集体上书未竞，4个多月后，中电联卷土重来，代表发电企业“紧急呼吁”。
笔者看了日前这份长达4页的《关于2008年电煤合同价格大幅上涨情况的紧急报告》，不禁佩服中电联的“考虑周全”。中电联不但呼吁上调电价，还建议取消一些原来约束电力企业的政策，比如关于发电企业自行消化30％的煤价上涨的政策。此外，中电联还对可能引发的质疑提前作了解释，比如在报告中称今年前三季电企利润增长“主要是企业加强内部管理节能降耗，高效新机增多、电量超发以及减少常规检修、部分电煤涨价未计入成本、非主营业务利润增加等因素支撑。”在狡辩中还不忘往自己脸上贴金，中电联可谓把“一箭三雕”做到了极致。
拿中电联贴的这块“金”作分析，谎言不揭自穿。公开数据显示，今年前5个月全国电力行业利润总额637亿元，增长57.6％，电力生产业实现利润 359亿元，增长40.8％，电力供应业实现利润278亿元，增长86.3％。利润增幅如此之大，自称归功于节能降耗等实在夸张。如此，何不让巨头电企及中电联向全国工业企业传授节能降耗心得？
“巧合”的是，国家电监会12月6日发布的监管公告称，今年抽查的275家供电企业中,有近三分之一存在违反国家节能减排、乱收电费等问题。这一公告无疑令中电联美丽的说辞再度黯然失色、弄巧成拙。
事实上，蛮横的巨头电企及中电联根本不理会电监会的公告，一直以来，电监会的地位比较弱势，而几大电力巨头全是国企，属市场强势者，更重要的是，电监会与发改委的职能交叉现象仍存在，这就导致了利益纠葛的若隐若现。
我国工业用电占总用电量的七八成，如果电价上调真能治标又治本，限制重工业企业污染严重、能耗过大等现象，则早手到病除了。相反，现在几乎所有省区及行业，都有用电优惠措施，比如深圳对所谓百强企业的用电优惠，湖北对所谓诚信企业的优惠等，然而这些打着“百强”“诚信”牌子的企业，大都是一些大型国有企业，看起来是奖惩分明，实则仍是一种强权思维。
在欧洲，德国的电价是最贵的，但折合人民币也不到2毛钱，而针对能源价格放开后电价不降反升，企业也一度怨声载道，随后德经济部长称电价伤害了企业和消费者，“并成为私人家庭的负担”，遂准备采取措施调节电价。不管德最后的措施成效如何，经济部长表态本身至少给民众以欣慰。而反比我国，不但这一份安慰难觅，电监会的公告也受到冷落。
对我国普通民众来说，尽管居民用电占全部用电量的比例甚小，尽管即使调价也只是每度上调两三分钱，但在一个权利觉醒的社会，他们越来越关注围绕电价上调决策过程中的风波。即使一分钱的涨价，如果不明不白或者先涨后奏，也属“蒙冤”。上月末北京不少居民听信电价上涨传闻而慌忙中排队购电事件，其实就说明调价固然不爽，更不爽的是整个运转和信息披露机制的不透明。
不要对某些人再抱有希望，我们正在走向崩溃路子上大步前行
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本帖最后由 红叶 于 2009-11-19 22:10 编辑]
