随着移动电子商务应用和市场的加快发展，众多信息服务企业，尤其是电信运营商对进入支付、清算等金融业务领域提出了强烈的需求。那么，我国金融行政管理部门对此持何态度，正在酝酿出台哪些规范和监管的政策，金融部门如何看待移动电子商务产业尤其是移动支付市场的发展，在“国家移动电子商务暨信息网络经济推进大会”召开前，记者独家专访了中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民。

移动支付是战略性的新兴市场

央行支付结算司是组织、管理、协调全国支付结算体系建设的一个职能部门，主要任务是规划全国支付体系发展，建立安全、高效的现代化支付体系，为企业和个人创造良好的支付环境。欧阳卫民司长指出，绝大多数的商务活动都伴随着资金在账户间的转移，必然就涉及支付业务。移动支付是移动电子商务各类业务流程的核心环节。随着移动通信的快速发展，手机的业务日益丰富，功能更加强大，支付的远程化、随身化也成为一大趋势。目前，我国手机用户数超过7.5亿，而银行个人账户超过28个亿，还有2000多万个单位账户。近30亿的银行账户如果和7.5亿手机用户密切联系起来，这个市场前景非常巨大，发展移动支付，可以说具有战略的意义。

欧阳卫民强调，要实现支付的现代化，让信息流、资金流、物流“三流”高效流动，最便捷的手段就是利用手机，因为现代移动通信手段不受时空条件限制。目前，一些偏远的地方，使用传统的票据、银行卡类业务还不具备条件。在确保安全的前提下，发展移动支付可以提高经济活动效率，降低商务和消费成本，有助于从根本上改变农村等偏远地区支付手段落后的现状，拉动消费，扩大内需。

电信涉足支付要分清“井水”“河水”

在国家移动电子商务试点示范工程推进过程中，以中国移动为代表的电信运营商积极与一些行业、企业合作，大力发展移动公交、移动交费、移动POS 机等新型业务，直接或间接地涉足了支付清算领域。一些信息服务企业也纷纷推出类似支付宝、网银在线、快钱、上海环迅等第三方支付工具，其业务和资金规模越来越庞大。对此，国家金融监管部门持何态度？

欧阳卫民表示，第三方支付，尤其是其中的移动支付是一种新生事物，实践中有很多创新，涌现出一些经验和模式。在众多行业和领域都有涉足支付的需求，不仅有电信、互联网企业，还有公交卡、一卡通等经营者，甚至电视购物企业。央行对此非常重视，曾专门派人赴湖南等新型金融服务试点地区调研，总的态度是积极扶持新业务创新和新产业发展。同时，应该看到，支付是经济活动的起点和终点，是其他金融业务得以开展的基础和平台。支付会产生沉淀资金，引起存款、贷款、投资等金融活动。无论是电信业，还是银行业，在中国都带有行业垄断的色彩，其行业分工如同“井水”与“河水”一样分明。跨行业经营必须得到主管部门的行政许可和规范管理。中国移动等非金融机构发展移动支付，必然会产生中间账户的沉淀资金问题，并不可避免地大面积介入金融业务。对此，要实行金融业务许可，服从金融行业的规范，否则，一旦失控，不仅将冲击现行货币金融体系，甚至可能危害公共资金安全。

移动支付是一种融合了通信、支付等跨行业业务的新生事物，对其继续沿用传统的金融行业管理模式会不会阻碍其发展？对此，欧阳卫民表示，业务融合与创新是允许的，也是值得鼓励和探索的，但需要规范和监管。央行对第三方支付实行登记备案，并不是限制非金融机构开展清算支付业务。如同结婚证的存在，是为了保护当事人合法权益，并不会影响自由恋爱一样。什么样的申请者能获得许可，不是看其是否有金融业的背景，而是看其是否具备必要的资质。在获取许可证后，还要符合相应的规范。这个规范目前正在酝酿制订之中。下一步还要考虑立法，以保护各方当事人的合法权益，避免经营者因为恶意欺诈、非法集资、资金偷逃甚至管理不善等引起社会纠纷。比如，吸收了多少资金就要报备，资金是否要由银行托管，从事投资、贷款等业务应有何限制，支付组织本身与母体企业各自的资金如何分开管理，等等。总之，这些规范和监管政策出台的着眼点，不是限制、扼杀新生事物的发展，而是促进其健康发展。

针对此前媒体热议的第三方电子支付牌照可望今年下半年发放一事，欧阳卫民透露，目前还没有准确的时间表。他强调，获得许可的机构，其性质必须是支付组织，不可能授权非金融企业直接从事支付业务，这里面存在法律责任问题。

中移动参股银行有利于融合推进移动支付

日前，中国移动宣布收购浦发行20%的股份，并成为其第二大股东。电信企业注资银行被广泛视为大规模进军移动支付的信号。对此，欧阳卫民表示，这是纯粹的市场行为，只要是在公司法、商业银行法等法律以及相关行业规章、政策的允许范围内，并经过双方董事会批准，无可非议。电信业向银行业注资，以及随之而来业务方面的融合创新，有利于提升银行的远程服务、实时服务能力，也有利于电信企业发展移动电子商务新型应用，这是对双方都有利的好事。

欧阳卫民强调，随着移动支付的快速发展，新的移动电子商务产业链也在缔结之中，这需要银行业、电信业等携手合作，共同探索。我国银行业与电信业有着良好的合作传统，可以说，没有现代通信业的发展，就没有现代银行业，也不可能有金融服务的自动化、现代化。欧阳卫民提醒业界，电信企业注资银行，始终与银行是一种投资入股的关系。这并不意味着电信企业因此就具有直接从事某种金融业务的身份或者便利。从事支付业务的主体，必须是一个支付组织，与其背后的出资主体等应在业务、资金、经营活动等方面划清界限。

曲线救国的方式很多, 不怕

直接入股一个小银行不就行了，比如浙商银行

虽然法律上是可以这么说，但是前提是TG允许你钻这个空子才行！

“不可能授权非金融企业直接从事支付业务，这里面存在法律责任问题。”不用直接，间接就可以了

土匪的心态就这样，看什么势头好就过来踢一脚

养肥了 不给保护费 就杀掉！！！

人民银行和银监会觊觎第三方支付不是一天两天了，至少我看过的新金融和金融电子化上不知道哀号了多少期了都

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哦了，又是这么无耻。还好意思说人家商业问题政治化？？

这喷的不在点子上啊，支付宝这玩意怎么看都是个金融工具，让一个非金融机构搞这个我从一开始就觉得不合适，只能说政府反应太慢了。

现在很多方面已经强制使用某银行的在线支付了……

支付宝的交易大部分都不走人行的大小额支付系统，不红眼才怪

之前看新闻说，支付宝一天流量12个亿，赶上北京一天的刷卡额

支付宝下来到老马的财付通了吧。。。。。。。。。。。

真想办早动手了

那就别办呗 办点实事儿多好。。。

正解

看光腚总菊当年说要影视许可证，也有一堆人怕视频网站一夜之间都要关门了。最后怎样

TG这片土地神奇的就是上有政策下有对策。以马云的实力、人脉和背景，支付宝的霸主地位只会越来越凸显，不可能有端掉的风险

[本帖最后由 RestlessDream 于 2010-3-31 00:24 编辑]

就是养肥了再杀，一早审批的时候干啥去了

跟钓鱼执法有什么两样

支付宝要挺住！

支付宝早就是银行的了，我记不清是招商还是工商了，不然哪能搞什么水电费支付。
楼上众都火星了。

TG们匪性又上来了

只是账户托管在工行，跟股权没关系

支付宝随时可以送给国家


鉴于支付宝在中国诚信体系的建设中正扮演着越来越重要的角色，支付宝总裁邵晓锋近日表示，阿里巴巴集团高层在内部讨论时已经基本达成共识，如果政府需要，支付宝随时可以送给国家，但基于银行有各自的利益考虑，支付宝不能送给银行。

商报解读：随着互联网与电子商务的迅猛发展，第三方支付行业已经不仅仅是单纯的企业，同时也涉及国家金融体系的安全。阿里巴巴董事局主席马云曾经坦言，做支付宝压力很大，而不做则骑虎难下。若果真有一天国家将支付宝国有化，也算是解了马云的“围”，不过这种想都不想就愿意把支付宝送给国家的胸襟的确还是值得钦佩的。 (本文来源：北京商报 )



去年的新闻，好不容易找到的。

就算中央要杀，地方也会保的

马云这招绝啊，及时表明了忠心
土匪不是就是看人家赚钱就眼红的种类么
民生问题堆成珠峰了不管，因为那个是花钱的

所以马云才急着表白，只要TG需要，taobao可以无偿捐献给国家。当然他希望自己继续当董事长则是潜台词没说出口

别提阿里巴巴操心，淘宝刚刚拿到了允许进行虚拟货币交易的许可，这可是中国第一家。

马大头精着呢，这些政府公关早就做好了。

如果转给银行，第一件事就是收费