上海市自2012年1月1日起试点营业税改增值税，到2016年5月1日全面实施营改增试点，至今已到第6个年头。作为首批开展试点的城市，上海推行营改增时间最长，5年来营改增取得成效如何？是否落实为企业全面减负的任务？
3月3日，上海财经大学公共政策与治理研究院胡怡建团队发布了《上海营改增5年试点成效分析报告》（下称报告）。报告称，自2012年实施营改增试点以来，5年累计减税总额高达1967.3亿元。减税额逐年增加、减负率逐年提高、税负率逐季降低、产业链减负更为显著。
观察上海试点经验，营改增对宏观经济效应主要反映在经济增长、结构优化、产业转型和居民福利等4个方面。微观方面，营改增从议价能力提升、设备更新加快、组织结构优化、竞争能力增强、境外业务拓展等六个方面影响企业。
全面实现减税减负：5年累计减税1967.3亿
报告选择了减负面、减负额、减负率和税负率4个指标进行比较分析，基本结论是减负面扩大、减负额增加、减负率提高、税负率降低。
减负面方面，2016年5至12月，4大行业减负与持平373102户，占96.42%，增负13871户，占3.58%。4大行业应纳税额868.1亿元，实施营改增试点企业直接减负总额201.6亿元，减负幅度18.85%。26个细分行业均实现了全面减负