https://mp.weixin.qq.com/s/bO1OzAJ0IZkZBJzTesOpRQ一季度刚刚才过去，国家发改委已经印发了 532 份文件。
第 532 份文件，就是今天（4 月 9 日）刚刚公布的《2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，发改规划〔2020〕532 号。
不着急，我们先来感受几个动词的强度或烈度——
实现—督促—完善—分步实现—推动—探索
我们已经按强度慢慢变弱的顺序排好了，你可以再感受一下。
· 实现：★★★★★
· 督促：★★★☆
· 完善：★★
· 分步实现：★☆
· 推动：★
· 探索：☆
这些动词，全部来自这份 532 号文件。
我们把这些动词所在的原文句式，摘录出来，编好顺序号，供你惠鉴一下——
① 实现 1 亿非户籍人口在城市落户目标
② 督促城区常住人口 300 万以下城市全面取消落户限制
③ 完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题
④ 分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责
⑤ 推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜
⑥ 探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制
这六句话，都是今年新出的——在去年的同款文件（《2019 年新型城镇化建设重点任务》）中，这六句话是没有的。当然，第①条与第②条，去年是有涉及的，但没用「实现」和「督促」这两个动词。这两个动词是有态度的，有狠劲的，有紧迫感的。
第③④⑤⑥条到底是什么意思？对于中心城市（「直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等」）来说，这些新提法意味着——
◆城市骨架可以继续做大
③ 完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题
◆可以给更多建设用地指标
④ 分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负；⑤ 推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜；⑥ 探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制
是啊，对于中心城市来说，国家发改委这份 532 号文件给出的两个强烈信号就是：城市骨架可以继续做大，可以给更多建设用地指标。
这两个信号非常重要，它们其实颠覆的是很多根深蒂固的旧观念（举个例子：上海保护了那么多农田就是旧观念，深圳没法从东莞身上切一块地也是旧观念）。
当然，目前只是信号而已，或者说是愿景，暂时还达不到「实现」和「督促」的紧迫感。
爱需要坚持，需要探索，需要坚持地探索。这个国家的改革，也是。